習近平總書記指出，面對新一代人工智能技術快速演進的新形勢，要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅持自立自強，突出應用導向，推動我國人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展。近日，國務院印發(fā)《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》（以下簡稱《意見》），明確實施“人工智能+”行動的總體要求、發(fā)展目標和重點方向，為進一步推動人工智能與經(jīng)濟社會各行業(yè)各領域廣泛深度融合，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成智能經(jīng)濟和智能社會新形態(tài)提供了路徑指引。

“互聯(lián)網(wǎng)+”到“人工智能+”的創(chuàng)新演進

2015年，我國全面啟動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。十年來，我國互聯(lián)網(wǎng)取得快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應用生態(tài)逐步繁榮，互聯(lián)網(wǎng)已滲透到生產(chǎn)、生活、社會治理的方方面面，成為推動產(chǎn)業(yè)升級、消費變革和民生改善的重要推動力量。

從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“人工智能+”，是信息技術革命的進一步延續(xù)和深化?；ヂ?lián)網(wǎng)和人工智能均屬于通用性技術范疇，兩者在應用方面都具有模式新、迭代快、對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)改造能力強的特點?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”突出“連接”，通過網(wǎng)絡連接傳遞信息，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的流程再造和效率提升?！叭斯ぶ悄?”在“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎上，進一步疊加了認知能力，實現(xiàn)從“信息連接與擴散”向“知識運用與創(chuàng)造”的躍升，從而以更具變革性的力量，推動生產(chǎn)要素重組、價值創(chuàng)造方式升級、組織形態(tài)演化和社會治理模式轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來更全面、系統(tǒng)和深刻的變革。

隨著技術快速迭代演進，人工智能已展現(xiàn)出較強的通識能力，從只能面向特定場景、完成特定任務，進化為可“舉一反三”、完成普遍性任務，技術通用性顯著增強。當前，人工智能產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷全球格局重塑的關鍵階段，技術研發(fā)從單點突破轉(zhuǎn)向體系化創(chuàng)新；開源生態(tài)加速知識共享，與閉源模式互補推動技術繁榮；應用場景從消費端向科技、交通、醫(yī)療等各領域漸進式滲透，垂直領域落地能力成為企業(yè)關鍵競爭力。

面對變革浪潮，我國啟動實施“人工智能+”行動，既是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵舉措，也是推動數(shù)字經(jīng)濟向智能經(jīng)濟和智能社會發(fā)展的必然要求，意義重大、時機成熟。

把握推動“人工智能+”發(fā)展的主要思路

根據(jù)技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，當前人工智能應用正由信息智能向物理智能深化演進，生物智能也將成為未來重要應用形態(tài)。這種演進趨勢，是由人工智能技術成熟度、業(yè)務復雜度以及產(chǎn)業(yè)基礎條件等多重因素共同決定的。實施“人工智能+”行動，需要在遵循客觀規(guī)律基礎上，充分發(fā)揮好我國數(shù)據(jù)資源豐富、產(chǎn)業(yè)體系完備、應用場景廣闊等優(yōu)勢，科學謀劃、精準施策，推動我國人工智能應用跑出創(chuàng)新發(fā)展的“加速度”。

堅持前瞻謀劃。人工智能作為一項革命性技術，將對經(jīng)濟社會長期運行邏輯帶來重要影響。《意見》面向2035年，提出了我國全面步入智能經(jīng)濟和智能社會發(fā)展新階段的總體目標；面向2027年和2030年，分別提出新一代智能終端與智能體應用普及率、智能經(jīng)濟發(fā)展水平等階段性發(fā)展目標。通過目標設定，有利于在人工智能技術不確定性與發(fā)展確定性之間找到動態(tài)平衡點。

強化系統(tǒng)布局?！叭斯ぶ悄?”不僅是技術創(chuàng)新，更是涉及經(jīng)濟、社會、治理等多方面的系統(tǒng)性工程，需要強化系統(tǒng)思維，做好統(tǒng)籌應對。比如，在追求釋放人工智能技術紅利時，要注意避免形成“智能鴻溝”問題；在利用人工智能提升傳統(tǒng)崗位生產(chǎn)效率時，要主動應對算法歧視和結構性失業(yè)風險?！兑庖姟窂娜纸嵌茸鞒霭才?，既點明了人工智能應用重點發(fā)力方向，又從多個角度提出適應人工智能應用發(fā)展特點的制度框架，有利于推動“人工智能+”朝著健康、可持續(xù)發(fā)展方向前進。

突出分業(yè)施策。當前，人工智能在不同行業(yè)領域的應用存在差異性。這就要求推動“人工智能+”應充分結合不同行業(yè)發(fā)展實際，“一業(yè)一策”，避免盲目無序發(fā)展。比如，對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車、金融等應用風險較高的行業(yè)，需針對性強化完善科學監(jiān)管和安全防護措施；對于養(yǎng)老托育、醫(yī)療健康等應用技術難度較大的行業(yè)，需加大對自主人形智能機器人、腦機接口等技術的攻關力度?！兑庖姟肪劢箍萍?、產(chǎn)業(yè)、消費、民生、治理、全球合作等6大領域，提出了具體發(fā)展指引，為后續(xù)細化制定分行業(yè)實施意見打下了基礎。

推動開放共享。實現(xiàn)“人工智能+”深度賦能和廣泛應用，離不開開放共享的全球發(fā)展生態(tài)。為此，《意見》提出，加強“人工智能+”全球合作，推動人工智能普惠共享，打造平權、互信、多元、共贏的人工智能能力建設開放生態(tài)。共建人工智能全球治理體系，形成各國廣泛參與的治理框架。

確保安全可控。新生事物往往伴隨巨大不確定性。人工智能帶來的安全風險，既包括因自身技術特點引發(fā)的數(shù)據(jù)投毒、算法黑箱、模型幻覺等風險，也包括在應用過程中被惡意偽造、濫用、誤用等風險?！兑庖姟穼Υ俗鞒鰧ｉT響應，提出加快提升安全能力水平。一是推動模型算法、數(shù)據(jù)資源、基礎設施、應用系統(tǒng)等安全能力建設。二是建立健全人工智能技術監(jiān)測、風險預警、應急響應體系。

實施“人工智能+”行動是一項系統(tǒng)工程。下一步，需要各界共同努力，協(xié)同推動《意見》落地見效，共同譜寫人工智能賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

（作者張亞勤為中國工程院外籍院士、清華大學講席教授，霍福鵬為國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心主任，本報記者劉志強整理）

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